沈阳对948家企业实施包容免罚监管

　严禁影响市场主体公平竞争，严禁对市场主体失信违诺，严禁违规办理行政许可事项，严禁随意使用行政强制措施……2022年，沈阳市在全国率先出台《行政执法“十条禁令”》，相关经验全国推广。

　　日前，《沈阳市人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告》公开发布，详细盘点了沈阳市在立法、司法、优化营商环境、化解矛盾纠纷等方面开展的工作和取得的成果。

　　公平竞争审查

　　沈阳位居全省第一

　　优化法治化营商环境，持续激发市场主体活力是2022年沈阳市法治政府建设的重要内容。在营造公平竞争环境方面，沈阳市对《关于促进沈阳市投资基金业高质量发展的实施意见》等40个文件进行公平竞争审查，强化刚性约束。开展“净源”专项行动，清理文件清单634件，对5家单位下达6份整改意见。2022年，国家首次开展公平竞争审查第三方评估，沈阳成绩位列全省第一。

　　办事方便也是营商环境改善的重要标志。让信息多跑路、群众少跑腿，沈阳市各级政务服务中心“综合窗口”比例达到100%，2270项材料实现“只提交一次”或免提交，“一件事一次办”场景突破1000个，依申请政务服务事项网办率达到100%，“一网通办”全省领跑，“都市圈通办”等7类389个特色服务场景达到全国一流水平。

　　专项整治政府失信

　　办结政府拖欠问题225件

　　沈阳在法治政府建设中，规范权力运行，持续加强行政权力制约监督。在加强政务诚信方面，在全国率先出台基层政务诚信评价标准，初步建立政府失信被执行人监测机制，并定期发布监测预警报告。开展政府失信问题专项整治，办结政府拖欠问题225件，偿还欠款9654.79万元，有力提升政府公信力。实行行政首长出庭应诉背书承诺制，全市21个行政机关“一把手”签订承诺书。2022年全市行政诉讼案件败诉率13%，下降3.8个百分点;全市行政机关负责人出庭应诉率99.3%，处于全国领先水平。

　　在政务公开方面，主动公开政府信息，确保法定公开内容全覆盖，累计公开政府信息56.56万条，受理依申请公开2102件。利用政府网站、政务新媒体及报刊、电视等平台，通过新闻发布、在线访谈等多种形式回应公众关注热点问题，有力保障群众知情权、监督权。

　　实施包容免罚监管机制

　　累计免罚企业948家

　　2022年，沈阳市制定了不予行政强制措施清单和处罚信息公示补救等制度，支持市场主体自我纠错。持续实施包容免罚监管机制，累计免罚个人44万余人次、企业948家，免罚金额5815万余元，涉及领域、免罚数量均处在全国前列。

　　在全国率先出台《沈阳市行政执法“十条禁令”》，填补我市行政执法领域制度空白，相关经验全国推广。

　　在强化执法队伍管理方面，组织2.3万名执法人员开展行政执法队伍能力素质提升示范培训，有效提升执法能力水平。

　　推进执法文书、证件、服装、标识四统一，全市3个部门及1名个人荣获全国行政执法先进表彰。

　　辽沈晚报记者 王琳