提在关键处 办出满意度——省政协运用提案履职建言工作纪实

对省政协重点提案，省委书记、省长专门作出批示，党政主要领导逐件分析研判，逐一细化方案；结合落实政协提案建议，以省委、省政府名义出台文件38件，以地区和部门名义出台文件119件；针对提案者关注的民生热点问题，各承办单位组织调研400余次，跟踪落实承诺提案者的事项125件次……

2019年，省政协紧扣时代脉搏，聚焦中心任务，不断提高提案工作质量，充分运用政协提案广泛协商、凝聚共识、建言献策，一批党政部门喜闻乐见的高质量提案纷纷落地生花，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。

把握关键环节

以质量提升为重中之重

质量是提案工作的基础，只有提得准才能办得好。省政协着力在做优提案上下功夫。

不合格提案，坚决不予立案！2019年，省政协征集提案628件，不予立案83件。

一年来，省政协坚持把“提案不在多而在精”作为工作导向，坚持质量优先、标准至上，强化立案审查，切实把好质量关。省政协提案委员会会同省委办公厅、省政府办公厅选定34名业务骨干充实到提案组，参与提案审查，并严格按照提案审查细则规范检查工作，形成了相互协作、相互监督的提案审查体系。省政协还积极引导各民主党派和人民团体发挥优势，多提有见地的高质量提案，以集体提案带动提案整体质量提升。

作为提案的“领头羊”，重点提案之“重”绝非表面文章。今年，省政协创造性开展重点提案遴选工作，将专委会遴选重点提案环节前置，把提案统分成六大类分别送交相关专委会，充分发挥专委会的基础性作用和专业优势。在专委会遴选的基础上，再与省委办公厅、省政府办公厅、各民主党派省委和省工商联以及委员反复协商，围绕补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”提出重点提案建议名单，经省政协主席会议审议确定，并报省委、省政府主要领导。

18件重点提案得到省委、省政府及相关部门充分肯定，认真研究采纳，逐项推进落实工作。《防范区域性金融风险，引导经济高质量发展》重点提案与省委、省政府重点工作高度契合，由省政协主席夏德仁督办，省金融局等多个部门认真办理，收到显著成效。

细抠重点难点

办好一小件带动一大片

学前教育问题，社会关注度高、呼声较大，也一直是提案办理工作的难点、重点。围绕关于加强学前教育发展的提案，省教育厅认真采纳提案建议，明确了生均补助标准，全省14个市全部出台普惠性幼儿园认定办法，入园难、入园贵问题得到有效解决。

2019年，省政协进一步加大对重点提案、疑难提案督办力度，持续跟踪问效，通过办理单件提案带动同类问题有效解决，形成提案办理的“多米诺效应”。

省政协重点提案得到省委书记陈求发批示，要求各承办单位进一步压实责任、创新方式、加强沟通，全面提高提案办理工作质量，实实在在地解决问题。

针对重点提案，省政协制定重点提案总体督办方案，省政协主席、副主席领衔督办重点提案，对提案办理工作进行实地调研，召开提案办理协商会，与省政府领导进行高层互动、深度交流。

针对疑难提案，省政协提案委员会同省政府办公厅逐一查找原因、找对策、建台账，加大督办力度，明确办理时限。对一时难以解决的问题，省政协搭建平台邀请提办双方，多商量、好商量，凝聚最大共识，形成最大公约数。

针对提案承办大户，省政协上门调研，了解提案办理情况，查找办理工作普遍存在的问题，征求对省政协提案工作的意见建议。

坚持建章立制 夯实基础立规矩谋长远

2019年，省政协提案委员会组织开展专题调研，广泛听取政协委员、提案承办单位、各市政协和民主党派成员的意见建议，与省委办公厅、省政府办公厅共同协商论证，修订了《提案工作条例》，制定了《提高提案质量的实施意见》。

“这两个制度性文件以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，既总结继承了以往成功的经验做法，又体现了提案工作的最新理论和实践成果，为新时代我省提案工作高质量发展提供了制度保障。”省政协提案委员会有关负责同志表示。

为切实提高提案质量，省政协形成了常态化学习培训制度，通过集中授课、片区走访等形式培训委员600人次，有效提升了委员运用提案建言献策的能力；搭建知情明政平台，印发《提案选题参考目录》，确保提案提到点子上、建言建到关键处；对省政府系统提案承办人员进行专题培训，引导其提高政治站位，落实协商办法，增强提案办理实效；加强对提案委员会工作人员培训，强化服务意识，丰富学识、拓宽视野，为高质量服务打下坚实基础。